第二章 报关与海关管理
 
考试要求：
1、掌握保管管理制度的基本内容
2、熟悉海关的性质、任务、权力
3、熟悉报关与海关管理体制与机构设置
第一节 海关概述
 
一、海关的性质与任务
 
（一）海关的性质
1、海关是国家的行政机关
2、海关是国家进出境监督管理机关
①海关实施监督管理的范围是：进出关境及与之有关的活动；
     我国是国境大于关境。欧盟则相反，是国境小于关境。
 
②海关实施监督管理的对象是：所有进出关境的运输工具、货物、物品；
 
例：判断题
海关是国家进出国境的监督管理机关。
答案：错
解析：海关是国家进出关境的监督管理机关。
3、海关的监督管理是国家行政执法活动
 
《海关法》是管理海关事务的基本法律规范。修正后的《海关法》于2001年1月1日起实施。
 
（二）海关的任务（1、监管  2、征税  3、查缉走私  4、编制海关统计）
1、监管
例：判断题
在海关的四项基本任务里面，征税是海关最基本的任务，海关的其他任务都是在监管工作的基础上进行的。
答案：错
解释：监管是海关最基本的任务，海关的其他任务都是在监管工作的基础上进行的。
2、征税 
海关征税工作的基本法律是《海关法》、《中华人民共和国进出口关税条例》，
3、查缉走私
查缉走私是海关为保证顺利完成监管和征税等任务而采取的保障措施。
4、编制海关统计
海关统计是以实际进出口货物作为统计和分析的对象，是国家进出口货物贸易统计，是国民经济统计的组成部分。
 
二、海关的权力
 
（一）、海关的权力的特点
特征：单方性、强制性、无偿性。
特点：特定性、独立性、效力先定性、优益性
 
（二）海关的权利的内容（包括7个方面的内容）